党的二十届四中全会是“十五五”规划谋篇布局的关键会议，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为新征程上文旅高质量发展锚定方向、擘画蓝图。天津文旅系统将以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，高标准、高质量推进天津市“十五五”文化和旅游发展规划编制工作，将全会精神转化为推动文旅高质量发展的强大动力和生动实践，在激发文化创新、创造活力，推动文化传承发展上善作善成，在扎实推进文化强国、旅游强国建设征程上展现天津文旅新作为。
天津夜景 图虫创意 供图
第一，回顾“十四五”，天津文旅高质量发展出新出彩。
“十四五”时期，习近平总书记考察天津并发表重要讲话，为做好文化和旅游工作提供了根本遵循；上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议（天津峰会）成功举办，为文旅高质量发展提供了重大机遇；天津市推动文化传承发展工作会议暨全市旅游发展大会召开，以更高的站位和视角统筹推动文旅高质量发展，都市型、体验式、年轻态、人文韵特色鲜明的文化旅游目的地和文化强市建设迈出坚实步伐。
一是城市独特魅力持续展现。深化打造“天天乐道，津津有味”“天津始‘钟’响你”主题，全新推出“海河之夜”品牌，夜游海河出圈出彩。建成立体营销网络，持续“引客入津”，讲好“天津故事”。
二是区域协同融合深化拓展。京津冀文旅协同发展走深走实，区域协同管理、优势互补、形象共树、客源共享的格局更加紧密。建立“文旅抓总、部门协同、市区联动、上下贯通”的“1+3+16+N”联动机制，构建起“上山下海、漫游津城，一核两翼、多点开花”全域新格局。
三是文艺创作演出繁荣活跃。实施津派文艺创作计划，创排一批“津派”剧目。成功举办名家经典惠民演出季、天津音乐节、天津戏剧节等文化活动，创新推出“桥见海河”“最美街角”“邂逅天津”三大系列活动，培育城市艺术新空间。
四是文化遗产保护利用全面加强。第四次全国文物普查顺利推进，新发现文物500余处。实施100余项文保工程。五大道、劝业场入选国家文保名单和项目，长城、大运河国家文化公园建设成效明显，国家级、市级非遗代表性项目名录不断丰富。
五是优质服务供给可感可及。全面建成四级公共文化服务网络，截至2024年年底，全市每万人拥有公共图书馆建筑面积居全国第一。市民文化艺术节、天图夜读等活动让群众尽享“文化大餐”。旅游服务质量认证和信用体系不断强化，服务质量持续提升。
六是文旅产业发展彰显活力。打造四季主题文旅活动，推出“当日往返”“周末串门儿”和“长假深度”三大主题产品和国潮、津派伴手礼。深度打造“跟着演出去旅行”“跟着体育赛事去旅行”等融合项目。成功举办2024中国文化旅游产业博览会，成交额约3.9亿元，项目签约涉及300.7亿元。
第二，聚焦党的二十届四中全会，推动全会精神在天津文旅行业落地生根。
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是天津全面建设社会主义现代化大都市的宝贵机遇期。天津文旅系统将全面准确领会全会精神的核心要义，筑牢文旅高质量发展的思想根基，不断提高运用党的创新理论分析和解决天津文旅发展实际问题的能力。
一是汲取“思想伟力”，不断强化推进中国式现代化的文旅之责。《建议》提出，“文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志”，将文化发展提升至现代化进程核心指标的高度。《建议》从赋能经济社会发展的战略高度，强调了文旅在传承中华文化、满足人民美好生活需要、服务国家发展战略大局中的重要作用，作出“社会文明程度明显提升”“扎实推进文化强国建设”“推进旅游强国建设”等重要部署。为落实好这些部署，我们要勇担新时代文旅使命任务，切实把资源优势转化为发展胜势，推动文旅高质量发展，为建设物质文明和精神文明协调发展的中国式现代化贡献文旅力量。
二是锚定“战略擘画”，深刻领悟社会主义文化强国建设的前进方向。《建议》提出了“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”的战略任务和一系列重大举措，举旗定向、催人奋进。着眼发挥文化的“强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力”，明确了“弘扬和践行社会主义核心价值观”“大力繁荣文化事业”“加快发展文化产业”“提升中华文明传播力影响力”等重点举措，为天津精准锚定文旅发展坐标，以战略性思维构建文旅发展全新格局，提供了方向指引和科学路径。
三是笃行“文旅使命”，准确把握新时期文旅发展的新形势新任务。《建议》将“建设现代化产业体系”放在重要地位，提出要促进服务业优质高效发展，这为文旅产业发展指明了根本方向。对于文旅产业而言，相较于“十四五”规划，《建议》充分彰显了深化供给侧结构性改革、不断满足人民美好生活需要的发力重点，在理念上更强调科技赋能、绿色转型，在任务上更强调质量提升、国际拓展，在融合方向上更强调深度融合、跨界融合。这要求我们提供更加优质丰富，体验感、获得感强的文旅新产品、新业态、新空间、新场景和新功能，进一步点亮人民群众美好生活，让文旅更有力赋能经济社会发展。
第三，奋进“十五五”，加快建设特色鲜明的文化旅游目的地。
天津文旅系统将深入贯彻习近平总书记考察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，聚焦都市型、体验式、年轻态、人文韵特色鲜明的文化旅游目的地和国际消费中心城市建设目标，创新发展八大文化形态，打造富有津派特点的文化品牌，统筹文化、旅游、文物、广电四个方面工作协同推进、相互赋能，打造新质文旅、时尚文旅、书香文旅、活力文旅、效率文旅，在全面建设社会主义现代化大都市进程中展现文旅作为。
一是大力弘扬和践行社会主义核心价值观，培育滋养城市文明。坚持从文化中汲取养分，用好平津战役纪念馆、周恩来邓颖超纪念馆等爱国主义教育基地，弘扬伟大爱国主义精神。坚持以人民为中心创精品、优服务，不断繁荣发展文化事业。进一步激发艺术创作创新活力，打造更多具有思想引领力、精神凝聚力、价值感召力和国际影响力的艺术作品。
二是优化文化服务和文化产品供给，营造良好文化生态。深度打造“海河之夜”城市文旅品牌。实施津派文艺精品创作计划，增强“天津原创”影响力和辨识度。实施高品质文化惠民工程，持续办好名家经典惠民演出季、天津音乐节、戏剧节等品牌文化活动。完善公共文化服务体系，打造新型公共文化空间，做优天图夜读等文化服务品牌，设立家门口的文艺课堂，把优质文化服务送到群众家门口。
三是加强历史文化资源发掘保护利用，赓续发展城市文脉。统筹促进文物保护和城乡建设发展，加强长城、大运河文化遗产保护，实施文物保护修缮工程和馆藏文物预防性保护等项目，盘活利用洋楼、文博场馆等城市空间，积极引入文旅业态、导入特色活动，打造一系列沉浸式的城市漫步系列体验场景。持续做优“百年会馆”“叔同之夜”等沉浸式体验项目，开发文物主题旅游产品，促进非遗融入现代生活。
四是促进文旅体展深度融合，全方位扩内需促消费。持续整合京津冀文旅资源，形成集成效应。发挥文旅“一业带百业”的独特优势，加大优质产品和服务供给，释放旅游消费动能。围绕“天天乐道 津津有味——天津始‘钟’响你”品牌，办好“桥见海河”“最美街角”“邂逅天津”品牌活动，丰富提升“当日往返”“周末串门儿”和“长假深度”三大主题产品，实施景区焕新工程，串联津城地标与消费场景。
五是精管善治优化文旅治理能力，打造更优营商环境。实施旅游基础设施完善工程，推进旅游交通标识系统规范化建设。完善旅游安全保障体系，推进智慧旅游发展，提升旅游信息化服务水平。实现市场秩序和服务质量双提升。深入开展“强监管、提质效、促发展”专项行动、安全生产排查整治，守牢安全底线。倡导文明旅游，构建有温度、有深度、有亮度的氛围。
六是深化国际人文交流合作，提升城市形象魅力。强化聚合资源、品质宣推、精准营销，持续做好“海河之夜”等品牌宣推。借助文化和旅游部海外中国文化中心和旅游办事机构，开展文化交流和旅游推广活动；拓展与上合组织成员国、友城的人文交流合作；深化与海外机构联动营销，加大过境免签政策、天津文旅资源和产品宣传。
（作者系天津市政府副秘书长，天津市文化和旅游局党组书记、局长）